国家八部委颁布《电子招标投标办法》 我国5月1日实行电子招标游标新政

  • 发布时间:|  2013-04-16
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      为了规范电子招标投标活动,促进电子招标投标健康发展,2013年2月4日,国家发改委、信息化部、监察部、住建部、交通部、铁道部、水利部、商务部等八部门颁布了《电子招标投标办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于5月1日正式施行。

     《电子招投标办法》是中国推行电子招投标的纲领性文件。该《办法》分总则,电子招标投标交易平台,电子招标,电子投标,电子开标、评标和中标,信息共享与公共服务,监督管理,法律责任,附则9章66条。

     推行电子招标投标,是中央落实“惩防体系规划”、“工程专项治理”,以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务。

     《办法》对于提高采购透明度,节约资源和交易成本,促进政府职能转变,促进招标投标行业健康发展,具有非常重要的意义。

     一是解决当前招投标领域突出问题的需要。推行电子招标投标,为充分利用信息技术手段解决招标投标领域突出问题创造了条件。例如,通过匿名下载招标文件,使招标人和投标人在投标截止前难以知晓潜在投标人的名称数量,有助于防止围标串标;通过网络终端直接登录电子招标投标系统,不仅方便了投标人,还有利于防止通过投标报名排斥潜在投标人,增强招投标活动的竞争性。此外,由于电子招标投标具有整合信息、提高透明度、如实记载交易过程等优势,有利于建立健全信用惩戒机制、解决招标投标领域弄虚作假,查处违法行为,有着独特优势。

     二是保障电子招标投标活动安全的需要。电子招标投标活动专业性、技术性很强,如果没有统一的规则和技术标准,对电子招标投标系统建设进行必要的规范,容易出现流程设计不合法、系统程序“后门”、信息安全漏洞等问题。因此,有必要制定《办法》,从制度和技术层面,对系统设计、技术标准、安全管理等提出要求,有效保证电子招标投标的安全可靠。

     三是建立信息共享机制的需要。由于没有统一的交易规则和技术标准,各电子招标投标数据格式不同,也没有标准的数据交互接口,使电子招标投标信息无法共享,甚至形成新的技术壁垒,影响了统一开放、竞争有序的招标投标大市场的形成。因此,有必要制定《办法》,为招标投标信息共享,提供必要的制度和技术保障。

     四是转变行政监督方式的需要。与传统纸质招标的现场监督、查阅纸质文件等方式相比,电子招标投标的行政监督方式有了很大变化,其最大区别在于利用信息技术,可以实现网络化、无纸化的“全面”、“实时”、“透明”的监督。因此,有必要制定《办法》,对行政监督的内容、方式等进行规范,提高行政监督的有效性。

     中国招标投标葡萄京副秘书长李小林告诉经济参考报记者,《办法》的一大亮点,是明确了各部门在电子招投标活动中的职能分工和责任。

     《办法》规定,国务院发展改革部门负责引导协调全国电子招标投标活动,各级地方人民政府发展改革部门负责引导协调本行政区域内电子招标投标活动。《办法》提出,各级人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工,对电子招标投标活动实施监督,依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

     专业人士认为,鉴于我国地域广阔,行业和项目众多,且长期行政分割,造成了招投标市场信息不公开、不透明。电子信息可以突破传统媒介信息受地域、行政、时间分割限制的固有特性,有效克服现行体制的障碍,促进招标投标制度及其行业的健康、科学发展,这是推行电子招标投标最根本的原因。

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