我会参加市人大财经办的专题座谈会——反映企业的呼声和诉求

  • 发布时间:|  2017-03-29
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工作通讯第10期(总第409期)

 

       3月21日下午,北京市人大常委会财政经济办公室在市人大常委会机关4层会议室,召开了“以审计结果作为工程竣工结算依据”专题座谈会。我会刘国柱和姜婉婷参加了此次会议。

       近年来,一些省市人大陆续出台地方法规,将政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计结果,作为工程竣工结算的依据。针对这些地方性法规带来的诸多实践问题,2015年5月,中国建筑业葡萄京和我会等26家行业葡萄京,在深入调查研究的基础上,向全国人大常委会法制工作委员会递交了《关于申请对规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”的地方性法规进行立法审查的函》。全国人大法工委接到函报后,经过调研提出改进、完善的“研究意见”。

       为此,市人大常委会财经办公室特地召开座谈会,邀请市审计局、市发展改革委、市财政局、市政府法制办、法律专家和我会等,听取意见。

       参加会议的各单位代表对“以审计结果作为建设项目竣工结算依据”的规定,发表了各自的意见。我会代表借此机会,结合前不久围绕“以审计结果作为竣工结算依据”对28家企业的调研成果,向会议转达了企业的呼声和诉求,主要内容包括4点:

       一是,大家同意和赞成依据《审计法》对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计工作。

       二是,地方人大出台的“以审计结果作为竣工结算依据”,虽然是对建设单位的要求和规定,但严重影响了合同相对方——总承包方和专业承包方的切身利益。有悖《审计法》的效力范围。

       三是,这条法规实行后,严重的限制了施工企业的民事权利。建设单位以“审计没完”为借口,使众多工程项目迟迟不能审结,施工单位多年拿不到工程结算款。被长期拖延支付的工程款,数额巨大,给施工企业的管理和发展,给建筑市场管理和社会秩序管理等,均带来严重负面影响。不仅如此,“以审计结果作为竣工结算依据”的项目,企业不仅迟迟拿不到结算款,而且被剥夺话语权,令企业陷入有苦无处说的境地。这些事实是不能忽视的。

       四是,这条法规需要修改和完善,使其具有可操作性。如增加“审计的时限规定”,“建设单位违反审计规定的处罚”,“不能以审计结果作为竣工结算依据为借口,拒付工程款”,“审计没完,不能办理工程移交和产权登记”,“审计完成后,结算不仅还本还要付息”,“审计的取费管理”等。

       出席会议的法律专家理解和支撑我会的观点。他们建议,对企业的呼声和诉求应引起足够的重,并合理解决。

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